为了解我区近年来科技 “三引”跟踪项目的整体情况，总结成功经验以及发现存在的问题，提出解决的措施，更好地促进科技 “三引”工作的健康发展，我们对全区自2003年以来科技 “三引”所跟踪的项目展开了一次全面调查。

　　（一）科技 “三引”跟踪项目总体概况

　　自2003年开展跟踪工作以来，全区科技 “三引”跟踪项目总数为379项，签约金额总数为227.26亿元。其中，完成项目47项，正在实施的项目241项，中止项目94项。

　　目前仍在跟踪的项目总数为238项，签约总金额为77.59亿元，资金到位率为17.1%。

　　全区各地市科技“三引”跟踪项目情况如下表： 

地   区	跟踪项目累计数量（项）	其          中			备   注
		完成项目	正在实施项目	中止项目
南宁市	103	24	57	22
柳州市	61	6	48	7
桂林市	39	4	18	17
梧州市	31	4	21	6
北海市	28	1	21	6
玉林市	20	4	13	3
百色市	8	0	6	2
贵港市	8	0	6	2
钦州市	27	0	21	6
防城港市	8	0	6	2
贺州市	5	2	2	1
来宾市	11	2	8	1
河池市	25	0	8	17
崇左市	5	0	3	2
合计	379	47	238	94

　　1、项目的行业和领域构成

　　在全部跟踪项目中，涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、农业、新材料、节能环保等各个领域和行业（见图表1.1）。

　　这些合作的项目与我区的产业发展状况基本相适应。

　　2、项目的合作主体

　　在跟踪项目中，项目合作主体包括国有企业、民营企业和个人投资者（见图表1.2）。其中，民营企业成为我区科技“三引”工作的主要力量。

　　3、项目的分布局域

　　在跟踪项目中，项目主要分布在我区的南宁、柳州、桂林等十四个主要地市（见图表1.3）。这也反映了我区科技“三引”工作开展的情况。

　　（二）已完成的项目情况

　　2003年以来，科技 “三引”实施动态跟踪项目中已完成的项目有47项。所有完成项目基本资金到位，合同到期，合作双方不再继续签约。这些项目能顺利完成，主要是合作双方基础较好，资金能按时投入，政府支持力度大，企业对市场的把握比较准确，配套措施到位。项目完成得较好的有：

　　1、年产1.5万吨高级文化用纸

　　2004年高交会上，南宁糖业股份有限公司和香港安兴纸业集团有限公司签订了合作协议，共同合作投资4000万元人民币用于成立南宁美恒安兴纸业有限公司。其中香港安兴纸业集团有限公司出资1200万元人民币2004年底项目开工建设，于2005年6月建成投产，目前已生产出合格的纸品。

　　在这个项目中，南宁糖业以自身拥有的资源（蔗渣浆）及利用蔗渣浆造纸的技术优势进行招商，香港安兴纸业集团有限公司以资金和强大市场营销网络作为合作条件，双方形成了优势互补，利益双赢的格局，保证了项目的实施完成。

　　2、乳品灌装生产线成套设备引进

　　由广西皇氏乳业公司和ＳＴＧ康美包（中国）有限公司进行合作，引进签约金额为3600万元人民币的ＳＴＧ康美包全无菌乳品灌装生产线成套设备。项目的实施解决了广西皇氏乳业公司建设10万吨加工基地项目所需的先进生产装备，不仅为其解决了在技术和经济效益方面的问题，而且对全区乳业经济和社会发展也起到了极大的促进作用。目前该生产线已正式投入生产，生产能力达到5000包/小时。通过完成该生产线项目的引进建设，极大增强了皇氏乳业公司的生产力和产品竞争力。

　　3、汽车外饰件喷涂、吸塑生产线

　　该项目为柳州通顺汽车配件有限公司和深圳创新优工业设备有限公司进行合作，签约金额2000万元，开展技术服务30人次，开展技术服务15次，新增产值150万元，新增利税16.5万元。

　　4、数字式汽车行使记录仪(汽车黑匣子)

　　由桂林正林汽车工业有限公司与北京航天航空大学进行合作。项目投入资金224万元，开展技术服务25人次，开展技术服务33次，解决20项技术问题，开发9项新产品。

　　（三）中止实施的项目情况

　　科技 “三引”跟踪项目中，部分项目在执行过程中中止，共有94项，中止原因多种多样，主要有以下几个方面：

　　1、资金不到位。资金投入方不能按计划注入资金，致使项目无法进行下去。如:南宁晓蕾软件有限责任公司和深圳华南资讯公司的合作项目“中小学互联网管理项目技术合作”,由于深圳方资金不到位，项目中止；美国威达国际投资管理公司和广西科康生物股份有限公司合作项目“天然水蛭素美容产品国际市场开发”，美国方面资金不到位，合作撤销；还有广西河池市农业科技开发有限责任公司与恒邦安徽科技开发有限公司的“万羽良种鹅养殖加工”项目、广西北流市中泰日用品厂与中国医疗保健国际交流促进会医疗整型美容专业委员会的“天然植物茶皂素系列产品开发、销售”项目、日本国日网株式会社与桂林恒业农副产品开发有限公司的“冻干食品生产加工”项目等等。由于资金不落实而中止的项目共有17项。

　　2、土地不落实。由于项目未取得土地使用权，致使项目难于落实。如：南宁高新区管委会和泰雷兹广播技术（北京）有限公司的合作项目“模拟与数字电视发射机生产”，签约金额500万美元，因征地问题未解决而中止；广西南宁市邕宁香蕾茶厂和广州合诚三先生物有限公司的合作项目“超临界提取茉莉花精油”，签约金额1200万元，因项目征地未完成而中止。由于土地不落实而中止的项目共有 3项。

　　3、市场变化因素以及其他原因。

　　①由于乙方工作基本无进展或投资商联系不上造成中止的有7项。

　　它们分别是：南宁高新区管委会与深圳成博数码科技发展公司的“广西成博数码科技园”项目，广西计算中心与加拿大新高控股有限公司的“合作开发中国-东盟农业产品流通中心电子商务平台”项目，南宁超创新信息技术有限公司与北京讯路威科技有限公司的“高速公路GIS管理系统”项目，新城区政府与北京中庆现代技术有限公司的“校校通工程”项目，广西万士达制药有限公司与祥德国际投资管理（新加坡）有限公司的“境外融资上市合作”项目，环江香猪原种保种场与美国约翰罗尔投资公司的“环江香猪品种选育与开发”及南丹县人民政府与美国约翰罗尔投资公司的“南丹有色金属新本材料工业园区建设”。

　　②由于合作条件未达成一致进而影响项目实施而中止的有4项。

　　它们分别是：南宁化工研究设计院与北京广联化工厂产品有限公司的“蔗糖高收率生产2000吨/年结晶果糖”项目，亿通科技有限公司与美国自森科技有限公司的“多媒体无线扩频通信技术设备生产”项目，南宁必恩生物技术有限责任公司与清华大学生态科学与工程研究所的“BM生物除草技术和BM生物肥缓释长效技术”项目，广西德意数码股份有公司信息产品分公司与广东国软软件工程有限公司的“国软—德意ASP平台”项目。

　　③由于公司经营出现问题而中止的有2项。它们分别是：
南宁阿尔法科技有限公司与北大方正/北京威佳视科技有限公司合作的“非编码产品合作开发”项目和邕宁县大塘镇农业服务中心与湖南湘潭县五穗液酒厂合作的“联合开发梅花鹿养殖”项目。

　　④由于合作方撤资而项目中止的有2项，它们分别是：广西武鸣东风淀粉化工有限公司与广东佛山市顺德区香坛镇天兴饲料厂合作的“变性淀粉”项目和崇左市科技局与广东省阳江市工贸实业发展有限公司合作的“蔗区奶水牛产业化”项目。

　　⑤由于原材料无法供应而中止的项目为防城港市绿佳生物发展有限公司与东亚金融控股集团公司合作的“微生物肥料生产”，共1项。

　　（四）仍在实施的项目情况

　　科技 “三引”跟踪项目中，目前正在继续实施的项目共有238 项。进展情况较好的项目有：

　　1、防城林业开发有限公司与山东青岛世纪通有限公司签订的“海产品深加工”项目，投入320万元，正常收购海产品加工，生产出甲壳素7吨，新增产值10多万元。存在问题是海产品深加工技术方面有待改进，需要科技经费和科研院校智力的支持。

　　2、广西浦北县绿源生物科技发展有限公司与广州众缘生物科技有限公司合作的“木瓜酶扩大生产及产品升级研发”项目，签约金额3100万元，每月新增产值约为300万元，存在的问题主要是木瓜原料供应不足，基地规模偏小。

　　3、安徽省亿源农业科技股份有限公司与防城港市城区教育局合作的“火龙果产业化”项目，签约金额2830万元，预计年新增产值6000万元。

　　在所有继续实施的项目中，部分执行情况较好，大部分存在各种不同的问题，如市场变化、资金不足，原材料供应不足等，最主要的共性
　　问题是缺乏资金，资金到位率低，需要各方面资金的支持。

　　（五）我区科技“三引”签约项目工作存在问题及建议

　　从这次对全区科技“三引”跟踪项目的调查情况看，我区科技“三引”工作存在不少问题，主要是：

　　1、能带动当地经济发展的大项目少。在跟踪的项目中，大的项目不多，几个亿的项目也基本上具有房地产的色彩，没有科技产业的明显特征，对当地产业发展带动力不强，也无法通过项目的带动形成产业集群；

　　2、资金到位率低。一方面是各种因素的不确定，如土地、税收等的配套不及时、市场的变化；另一方面是签约项目不实，为应对上级要求而进行虚假签约，或者是一个项目改头换面多次签约等。

　　3、产业特色不明显。签约项目中，能充分利用当地优势资源进行合作的项目不多，合作指向比较分散，各地市的资源优势和地方产业优势没有完全体现，项目的科技含金量不高。

　　针对上述存在的问题，我区的科技“三引”工作应该从以下几个方面进行加强：

　　1、进一步提高认识，将“三引”工作提升到重要的位置，从思想、组织、措施上确保“三引”工作更加有效的开展

　　要统一对科技“三引”工作的思想认识，摒弃应付思想，从科技工作要为当地经济发展提供重要支撑的高度上，踏踏实实地开展工作，从机构、人员、机制、经费等方面予以支持。

　　2、协调好各方面力量，共同推进科技“三引”，提高签约履约率和资金到位率

　　大项目的落地，需要政府各部门多方面的合力，需要在土地、税收等政策上的全力支持以及在其它配套措施上给予保证；同时，为外来投资者提供高效服务和宽松的创业发展环境，使他们能安心创业。另外，要严肃签约纪律，杜绝应付式的签约行为和弄虚作假，确保签约项目的真实性，从而保证资金的到位率。

　　3、强化项目的策划包装工作能力，以高质量的项目吸引投资者

　　各地市要根据当地的情况，包装一批高质量的“三合一”项目，体现自身的招引优势，通过特色产业的启动，发展、形成自己的产业集群。

　　4、科技“三引”的定位，应该以引技术、引人才为主，引资金为辅，不应追求签约金额而忽略了科技含量、创新特点。

　　科技“三引”要有别于其他招引工作，就应在技术引进、人才引进上多下功夫，走出以签约金额大小论英雄的怪圈，以科技创新推进当地经济的发展。